湯建軍：中國(guó)如何形成統(tǒng)一大市場(chǎng)？

　　導(dǎo)語(yǔ)：針對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，本文從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，深入探討中國(guó)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的必要性、面臨的挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)路徑。文章指出，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)是當(dāng)前以及長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的必然要求，更是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家治理效能的關(guān)鍵舉措。近些年來(lái)，我們針對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，通過(guò)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)等多維度策略，中國(guó)能夠有效打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)與高效配置，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。

　　市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心場(chǎng)域，其規(guī)模與效率直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還面臨著區(qū)域分割、要素流動(dòng)不暢、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題影響著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的整體效能發(fā)揮，打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還有很大提升空間，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，長(zhǎng)期反制美國(guó)貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)具有極為重要的意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，將其作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2022年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，直接為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指明方向、明確任務(wù)，在黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，“七個(gè)聚焦”之首的“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是其中的重要內(nèi)容。本文旨在深入剖析中國(guó)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)路徑，以期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的理論參考與實(shí)踐指導(dǎo)。

　　一、理清中國(guó)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的理論依據(jù)

　　從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要統(tǒng)一的市場(chǎng)體系來(lái)支撐。在資本主義社會(huì)，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求關(guān)系等手段調(diào)節(jié)資源的分配，而這種調(diào)節(jié)的有效性依賴于市場(chǎng)的統(tǒng)一性。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，既要能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打破各種行政壁壘和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，政府也要通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，能夠更好地引導(dǎo)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，使其符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，服務(wù)于國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)注重制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。從這一視角來(lái)看，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)需要一套完善的制度規(guī)則體系作為保障。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的制度規(guī)則仍存在不完善、不統(tǒng)一的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)交易成本較高，要素流動(dòng)受阻。通過(guò)建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，降低制度性交易成本，就能夠激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)市場(chǎng)的整合與協(xié)同發(fā)展。此外，良好的制度環(huán)境還能吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資，提升我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放與發(fā)展。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)要素積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用。在要素積累方面，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠打破區(qū)域間的要素壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)要素的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。在技術(shù)進(jìn)步方面，統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間和更豐富的創(chuàng)新資源，促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，加速技術(shù)的擴(kuò)散與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二、正視中國(guó)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)

　　不看國(guó)際環(huán)境特別是美國(guó)對(duì)我國(guó)的極限施壓，但單就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，還存在如下四個(gè)突出問(wèn)題，值得深入思考、認(rèn)真破解。

　　一是區(qū)域市場(chǎng)分割問(wèn)題依然存在。我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也還存在明顯的區(qū)域差異。一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政績(jī)，采取地方保護(hù)主義措施，設(shè)置行政壁壘，限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)分割現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，某些地區(qū)對(duì)本地企業(yè)給予優(yōu)惠政策，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入門檻；在政府采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品，排斥外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等。這種區(qū)域市場(chǎng)分割不僅阻礙了商品和要素的自由流動(dòng)，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還導(dǎo)致資源配置效率低下，影響了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。

　　二是要素市場(chǎng)化配置仍需深化。盡管我國(guó)在要素市場(chǎng)化配置方面取得了一定進(jìn)展，但與建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求相比，仍存在諸多不足。在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，戶籍制度、社會(huì)保障制度等限制了勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。在資本市場(chǎng)方面，金融市場(chǎng)體系尚不完善，直接融資比重較低，金融監(jiān)管存在多頭管理和監(jiān)管空白并存的問(wèn)題，影響了資本要素的高效配置和流動(dòng)。在技術(shù)市場(chǎng)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)，技術(shù)交易市場(chǎng)不夠活躍，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率不高，制約了技術(shù)要素在統(tǒng)一大市場(chǎng)中的作用發(fā)揮。在數(shù)據(jù)市場(chǎng)方面，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定不清、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制尚未建立健全，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值難以充分釋放。

　　三是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則不統(tǒng)一。我國(guó)市場(chǎng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的制度規(guī)則存在不統(tǒng)一、不完善的問(wèn)題。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，雖然我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，但在實(shí)際執(zhí)行中，侵權(quán)行為仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法力度和效率有待提高。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，不同地區(qū)、不同行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)存在差異，一些領(lǐng)域存在隱性壁壘，導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入不透明、不規(guī)范。在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度不足，部分行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在社會(huì)信用方面，信用信息共享機(jī)制不完善，信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，失信懲戒機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致市場(chǎng)交易中的信用風(fēng)險(xiǎn)較高，增加了交易成本。

　　四是市場(chǎng)設(shè)施互聯(lián)互通不足。市場(chǎng)設(shè)施是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要支撐，但我國(guó)市場(chǎng)設(shè)施在互聯(lián)互通方面仍存在一些問(wèn)題。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極快，但還需不斷完善，但區(qū)域間的交通銜接仍存在“斷頭路”“瓶頸路”等問(wèn)題，影響了商品和要素的運(yùn)輸效率。在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，物流園區(qū)布局不合理，物流配送網(wǎng)絡(luò)不完善，物流信息化水平不高，導(dǎo)致物流成本較高，物流效率低下。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，數(shù)字鴻溝依然存在，部分地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，信息傳輸速度慢，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要素的數(shù)字化流動(dòng)。此外，市場(chǎng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，也制約了市場(chǎng)設(shè)施的互聯(lián)互通和協(xié)同運(yùn)作。

　　三、找準(zhǔn)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有效路徑

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》和近幾年的實(shí)踐探索，基本路徑還在于以下六個(gè)方面。

　　(一)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，筑牢統(tǒng)一大市場(chǎng)根基

　　一是進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，提高侵權(quán)成本。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法救濟(jì)機(jī)制，保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入的禁止和限制范圍，清單之外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，及時(shí)清理和調(diào)整不合理、不規(guī)范的準(zhǔn)入限制措施。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，降低企業(yè)退出成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

　　三是進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

　　四是進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系。完善社會(huì)信用信息記錄和共享體系，建立健全信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范信用評(píng)價(jià)程序，提高信用評(píng)價(jià)的公正性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。

　　(二)推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，提升統(tǒng)一大市場(chǎng)運(yùn)行效率

　　一是進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)區(qū)域間的交通銜接，打通“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加強(qiáng)交通信息化建設(shè)，提高交通管理和服務(wù)水平，提升交通運(yùn)行效率。加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通樞紐布局，提升交通樞紐的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接，降低物流成本。

　　二是進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送效率。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、綠色物流等新模式，提升物流業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，推進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，提高物流信息的透明度和準(zhǔn)確性，降低物流信息成本。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、物流信息標(biāo)準(zhǔn)等，提高物流運(yùn)作效率。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化信息交互基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，縮小數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)信息交互平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息、商務(wù)信息、社會(huì)信息等的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，打破信息孤島，提高信息資源的利用效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)國(guó)家和個(gè)人信息安全。

　　(三)打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)與高效配置

　　一是進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化戶籍制度改革，逐步放寬城市落戶限制，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的自由流動(dòng)。完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人力資源的合理配置。

　　二是進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。完善多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)一金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一債券市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和信息披露要求，提高債券市場(chǎng)效率。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金融信息共享和交易結(jié)算便利化，降低金融交易成本。

　　三是進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)交易法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)交易行為。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科研資源共享，提高科技創(chuàng)新效率。完善科技金融服務(wù)體系，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力度，促進(jìn)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置。

　　四是進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬關(guān)系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)的安全合規(guī)使用。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。

　　(四)推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，提升市場(chǎng)供給質(zhì)量

　　一是進(jìn)一步健全商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。完善商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和有效性。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的互認(rèn)和采信，降低企業(yè)認(rèn)證成本。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，保障商品質(zhì)量安全。

　　二是進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的質(zhì)量監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際影響力。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，提高消費(fèi)者投訴處理效率和滿意度。加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　(五)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的協(xié)同配合，建立健全跨區(qū)域、跨部門的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)化、智能化。

　　二是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施，提高市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告宣傳、價(jià)格等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

　　二是進(jìn)一步完善政策支持體系。完善財(cái)政政策，加大對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置改革、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等方面。完善稅收政策，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障。完善統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的立法工作，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高市場(chǎng)主體的法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　實(shí)踐證明，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。通過(guò)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一以及發(fā)揮政府引導(dǎo)作用等多維度的策略，可以有效打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)與高效配置，提升市場(chǎng)的整體效能。但我們也要看到，這一過(guò)程需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。只有通過(guò)持續(xù)的改革和創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。特別是要貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，為加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。在未來(lái)的實(shí)踐中，我們還需要進(jìn)一步關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策和措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的國(guó)際化水平，為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。